进口驴皮降税缓解阿胶产业“原料危机”-尊龙凯时平台版

　　经国务院批准的《2018年关税调整方案》日前由海关总署对外公布后，立即引起东阿阿胶股份有限公司副总经理孟宪清的注意。他以“驴皮”为关键词在税率表中仔细搜索，很快找到了相关降税信息。

　　“别看只下调几个百分点，节省的可是真金白银，阿胶生产原料也更有保障了。”孟宪清欣喜地说。

　　令孟宪清欣喜的降税信息是，从2018年1月1日起，中国海关对“规定重量未剖层整张生驴皮”的“年内暂定税率”从5％降至2％。初步测算，仅东阿阿胶就可降低进口成本600多万元。

　　以驴皮为核心原料的阿胶被国人誉为滋补佳品。国家中医药管理局国际合作司司长王笑频说，“阿胶”最早记载于《神农本草经》，至今已有2000多年历史，是传统的养生保健中药。

　　据市场调查机构前瞻产业研究院研究员陆澜清分析，阿胶销量在2015年时已超过5200吨，市场规模从2008年的64亿元增长到2016年的342亿元，复合年均增长率为23.3％。

　　但是，当前毛驴、驴皮供应能力与旺盛的阿胶市场需求相差甚远。

　　国家统计局编发的2016年《中国统计年鉴》显示，1996年末全国驴存栏量为944.4万头，此后这一数字就以下滑为主。2006年末，存栏量下降至730.6万头，到2015年末仅剩542.1万头。

　　专家认为，毛驴存栏量持续下降，一个重要原因是农业快步迈入机械化时代。在现代农业面前，毛驴的耕种、役用价值已经无足轻重，所以家庭养殖量越来越少。

　　最主要的原因还是受制于毛驴的繁殖特性。“毛驴怀孕周期长，一次只能分娩一胎，平均一年一头或者三年两头。”青岛农业大学教授孙玉江说，这就决定了毛驴存栏量很难提升。

　　存栏量的下滑，首先拉升了毛驴价格。东阿县向阳红养驴合作社负责人赵学刚说，最近3年，一头成年毛驴价格涨了3000多元，“现在买一头活驴，得花一万多元。”

　　据业内人士统计分析，按中国每年5200吨阿胶产量计算，就需要400多万张驴皮，其中东阿阿胶需要驴皮150多万张。2016年，驴皮供求缺口约350万张，这些缺口主要依靠进口。

　　在紧俏的市场带动下，驴皮价格一路飙升。国家级非物质文化遗产东阿阿胶制作技艺传承人、东阿阿胶股份有限公司总裁秦玉峰说，2000年时，国内市场的驴皮每张仅220元，如今单张国产驴皮的“身价”已经在3000元左右。

　　资料显示，目前全球毛驴存栏量约4400万头，主要集中在亚洲、北非、南美等地区，以及部分欧洲国家。

　　从阿胶生产大省山东来看，这个省的主要进口口岸青岛黄岛口岸驴皮进口集中来自秘鲁、墨西哥和埃及，其中秘鲁占50％以上。据青岛检验检疫部门提供的数据，2013年黄岛口岸进口驴皮总量为932.9吨，2015年已飙升至2244.8吨，年增长率达到48％以上。

　　孟清宪、孙玉江等业内人士认为，短期来看，降低关税为阿胶生产企业带来利好，但只能缓解“原料危机”、为企业“解渴”，根本之计还在于提高国内毛驴养殖技术水平、养殖规模。

　　他们指出，驴以秸秆为饲料，不与人争粮且几乎没有群体性疫病，目前农户的养殖收益、养殖积极性也在不断提升，有关部门应当与扶贫项目相结合，逐步提高毛驴存栏量。