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一、当前存在的主要问题
代账，即代理记账，是指一些经营规模不大的企业，鉴于自己没有会计核算能力或没有人员懂财税法规知识，雇用专职会计又无经济能力，而聘用代账会计，但是由于政策的缺陷，管理的真空，当前代账队伍存在以下主要问题：
（一）代账人员整体业务素质不高。有的没有从业资格证书，不懂财税法规知识，滥竽充数，混几个工资而已，不能体现真实的会计业务水准，因而在财税部门检查时经常出现假账、错账，严重干扰了社会主义市场经济秩序。有的一人代多家账，有的个别会计一人代理10多家客户。由于这些会计是“跑片”做账，对企业的产供销、财务、纳税情况不全面了解，只能根据老板提供的数据资料做个形式账，以应付税务申报和税务稽查。
（二）代账单位税收流失较为突出。代账者一般根据老板的意思做账，真账在老板手中，对财税部门申报的只是假账，代账单位的一些业务是现金交易，对方不需要税务销售发票，而这些老板一般不把它作为销售，代理会计一般就以税务开票收入作为销售收入，现金部分的交易凭老板和会计的良心办事，造成收入的不全不实，税款流失。某代理记账的一单位，每月申报销售均在50万元左右，而经稽查局查补，销售在100多万元，从而暴露出较普遍的“两本账”问题。
（三）财务不够规范。一般代理记账会计代理多家，总账、资产负债表、利润表等千篇一律，几十个会计科目只正常使用几个会计科目，利润多为“负数”。不少会计连现行的“生产型”、“消费型”增值税也不懂。
（四）部门没有制约力。财政部门主要是会计证的发放，尽管《会计法》规定管理所有企业财务，但对个私企业财务一般很少检查，对面广量大的代理记账会计，只得在继续教育和会计证年检上予以服务，税务部门对代理记账人员的诚信度、守法情况，包括代理多少家客户等也没有权限限制，从而导致管理的真空。
二、解决的对策
（一）完善现行法律法规。明确现行财政部门对各类企业财务的管理检查、监督职能。对代理记账人员按规定到代理记账公司，并对代理记账公司在财税政策上予以优惠，税务部门要严格控制代理会计的记账客户，原则上每个会计不要超过5家，以提高质量和水平。与此同时在税务检查时偷税数额超过一定比例和数额的，要向财政部门报告，财政部门据以作为取消会计从业资格的依据。
（二）切实加强代账会计队伍的管理。财政部门要成立专门科室负责代理会计的管理、考核，后续培训教育。税务部门要与工商管理、质量检查、食品安全等相关部门联系，推行以企业财务管理为中心的内部管理工作，推广先进典型，让财务规范、依法缴税的企业有位、有为、有利。财税部门可以多层次联合检查和培训企业主和代理记账人员。
（三）实行政策倾斜。对财务制度规范的企业要在工作上、税收政策、财政政策上予以倾斜。对那些一般纳税人中，资料真实、核算健全，依法纳税的，在企业所得税上要用足政策，按真正意义上的按季预缴、按账征收政策，不让“老实人”吃亏。
（四）定期组织培训、学习。完善《会计上岗证》考试、培训、学习制度，定期组织年检、考核，切实提高会计从业人员政治素质、业务素质和会计记账水平。
（作者系双牌县国税局征收管理科科长）
来源：红网综合
作者：李立新
编辑：杨桦
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