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一、紧扣“法治化”主题，切实推进依法稽查
（一）树立法律至上理念。牢固树立“法律至上”的执法理念，坚决摒弃“人治”，杜绝“以权压法、以言代法”等现象，从法律角度去思考和处理涉税事务，逐步改变习惯思维和做法，从思想意识上保证执法行为的准确性、合理性，杜绝不作为、乱作为、执法随意等现象，自觉做到依法用权，执法为民，维护税法的严肃性，保护纳税人的合法权益。
（二）规范稽查执法行为。一是按照合法性、合理性、实用性的原则，建立和完善执法责任制度、过错责任追究制度、监督检查制度和考核评估制度，保证依法行政有效推进。二是重点规范税务行政处罚裁量权的行使，做到文书标准、底稿规范；程序合法、执行到位。三是进一步完善重大税收违法案件督办制度，严明案件查处时限，规范信息反馈，强化督查督办，提高查办质效；加强对选案、检查、审理、执行等各环节的监督制约，解决“想查谁就查谁”、“想怎么查就怎么查”、“检查处理随意性”、“查完之后久拖不决”等问题，着力构建“执法有依据、操作有规范、权力有制度、过程有监控、责任有追究”的依法稽查新模式。
（三）升华执法服务内涵。一是重点围绕查前、查中、查后三个阶段，全力为被查对象服务，为税收征管服务，为经济发展服务。二是让执法权力处于公开、透明的良性循环之中，力防办“关系案”、查“人情案”，不断增强执法公信度。三是认真落实纳税人自查自纠、权利义务告知、“稽查准入”、“限时查结”等制度，切实保障纳税人的知情权、陈述权和监督权，赢得广大纳税人的理解，赢得全社会的支持，努力构建宽松和谐、诚实守信的税收环境。
二、坚持“常态化”整治，严厉查办涉税案件
（一）狠抓大要案查办。坚持以查办重大案件和典型案件为突破口，高度关注各类税收违法活动的新动向、新方法、新手段，依法严厉打击涉税违法行为，发挥稽查震慑作用。同时，坚持原则做好税案曝光，着力扩大稽查影响，提高税法遵从度。
（二）狠抓专项检查。按照上级要求，扎实、稳步、有效地组织实施指令性项目税收专项检查；结合当地实际情况，有重点、有针对性地开展专项检查和专项整治活动，堵塞税收漏洞，规范税收秩序；深入开展案例分析，力争查处一个行业就找准一个行业的漏洞，掌握规律，规范征管。
（三）狠抓异地稽查。完善异地稽查模式，继续开展全市地税异地稽查，通过异地稽查发现税收问题，打击偷税行为，维护税收秩序，营造公平竞争的市场经济环境，并以稽查考核征管质量，解剖征管薄弱环节，实施征管责任追究，发挥“以查促管”职能。
（四）狠抓发票整治。进一步提高对打击发票违法犯罪重要性、艰巨性和长期性的认识，加强公安机关的协调配合，开展对“卖方市场”的细致清查，实施对“买方市场”的严厉处罚，坚持一手抓打击，一手抓联防，保持对各类发票违法活动打击的高压态势，促进发票管理秩序根本好转。
（五）狠抓其他检查。一是制定科学合理的年度检查计划，有条不紊地开展计划检查，防止苗头性问题演变成趋势性问题。二是进一步规范举报流程，加强对举报案件查处过程的跟踪管理，维护举报人的合法权益，严格为举报人保密，引导公民合理举报涉税违法行为。三是做好对协查案件的监控、分析工作，强化对案件协查进展情况的跟踪和监控力度，确保协查案件及时、准确回复。
三、加快“现代化”步伐，纵深拓展发展空间
（一）协同聚力。一是加强市、县两级的协调联动，突出市稽查局的宏观业务指导和办案指挥功能；全市稽查系统在市稽查局的领导、协调下提高联合办案、协同办案的能力和力度；进一步做好信息调研、统计报表、办案保障等基础工作，不断增进系统内纵向横向联系，实现全市稽查工作水平的整体推进。二是加强与征管、税政等部门的联系，以全面贯彻实施《湖南省税收保障办法》为契机，加强与国税、公安、银行、法院等部门执法协作，完善国地税、税警联合办案机制，发挥打击税收违法犯罪的联动优势。三是上线运行绩效管理信息系统，把目标责任制、考核制与奖惩制结合起来，使责、权、利高度统一，奖勤罚懒、奖优罚劣，努力做到人人有岗位、个个有职责，形成一个各尽其职、各负其责的工作局面。
（二）以点带面。一是充分认识信息技术在税收执法中的关键作用，依托现代信息技术，加快推进稽查现代化。二是增强信息获取和分析能力，注重通过多渠道，搜索第三方涉税信息，缓解征纳双方信息不对称的问题，提高发现税收违法问题的敏锐性。三是突出“重点稽查”“异地稽查”的地位和作用，整合人力资源，集中精干力量，统一执法尺度，排除阻力和干扰，提高执法刚性。
（三）提质增效。在实践中不断完善“一案双查双报告”制度，通过稽查把企业偷逃税的症结、征管工作存在的问题、税收政策的漏洞、税管员的责任等一系列深层次情况进行深入分析，形成完整、有分量的稽查建议，转交给征管和税政部门，促进征管水平的提高和税收政策的完善；对严重失职的，转交监察部门，严格责任追究，实现“一案双查双报告”的“质”“量”齐升，稽查成果不断得到增值应用。
四、瞄准“专业化”方向，努力打造干部队伍
（一）强化“忠于职”意识。一是将党的“十八大”、十八届四中全会精神，湖南地税稽查核心价值观作为理想信念教育的重要目标，引导广大地税稽查人员对工作、生活中的具体问题进行正确的价值认识、判断和选择，强化责任意识和大局意识。二是深入开展反腐倡廉教育，围绕稽查执法的重点环节，实施事前警示、过程监控和事后监督，引导广大稽查人员筑牢反腐败的思想防线，做到严于执法、廉洁奉公。三是定期对各项工作进行督查督办，由“科室自评、互评、局领导考核评分、人事部门检查评分”四层连体，“督事、考人、查纪”三举并重，按照“谁主管、谁负责”的原则实施责任追究，促使干部强化责任，忠于职守。
（二）营造“我要学”氛围。一是以省、市局的各项竞赛、评选为契机，发现、培养、推介、宣传学习型干部，继续开展读书活动，浓厚学习氛围。二是以税收政策、查账技能、电子税务稽查等内容为培训重点，采取“走出去、请进来”的方式，增添生动活泼、富有感染力的元素，使干部乐于接受知识、开阔视野。三是继续鼓励干部参加在职学历教育和注册税务师、注册会计师、司法资格等考试，相关待遇及时兑现。
（三）搭建“大练兵”舞台。重视全员培训和岗位轮换，广泛开展岗位练兵和争创“稽查能手”活动，挖掘盘活存量人才资源，解决当前稽查人力资源结构性矛盾，实现稽查人才一专多能，一岗多能；积极开展劳动竞赛，引导干部职工干一行、爱一行、专一行，安心本职，立足岗位，建功立业。
(作者系株洲市地税稽查局局长粟志松)
来源：红网综合
作者：粟志松
编辑：胡芙
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