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一、新田县局执行力建设的初步实践
（一）着力强化素质建设，激发干部队伍活力。一是持续转变干部作风。以教育实践活动为契机，对干部作风建设中的“四风”问题进行全面整改，建立制度性、经常性的明察暗访机制，持续强化党员干部的党风廉政建设和作风纪律建设，有效遏制“四风”问题，促进干部队伍精神面貌的转变。二是持续打造执行文化。针对市局执行力建设要求，开展专题集中学习15次，开展大讨论5次，开展专题座谈13次，深入了解科室“抓落实”的困难，形成整改清单，制定整改措施，由分管局领导牵头限时整改，解决全体干部职工的畏难情绪，达成思想共识。通过编发执行力动态专辑3期，悬挂主题宣传画，在全局上下营造“比执行、抓落实”的执行氛围。三是持续激发干部活力。以岗位需求为导向，开展人事改革工作，对36人进行了岗位调整，有效盘活了干部队伍的工作积极性。通过新春游艺、植树造林、“五·一”竞赛等活动，丰富干部业余生活，激发干部身心“正能量”。四是持续提升干部素质。健全教育培训机制，分内容、分批次，有计划的提升干部队伍的能力素质，解决干部执行能力问题。开展“好读书、读好书”、“学一册、讲一课”等学习活动，搭建县局在线考试系统，积极开展业务竞赛考试，在全局形成“比、学、赶、超”的良好氛围。
（二）建立健全制度机制，狠抓执行力管理。以岗责管理为基础，修订完善各科室、各岗位工作职责，科学界定和具体细化个人执行力考评内容；以项目管理为平台，制定《新田县局2015年重点工作项目任务分解表》，明确2015年的重点项目为8大项42个子项，分项明确责任领导、责任科室和责任人员，按月进行立项督办。以台账管理为重点，分科室建立执行力台账，每个干部职工都按工作事项登记工作日志，认真落实《税收管理员下户巡查管理办法》，做到每一项下户巡查工作都有记录，实现工作留痕。以绩效管理为关键，科学分解组织绩效指标任务，结合县局实际制定24条共性考核指标，科学设计个人绩效管理体系，确保各项指标衔接有序，责任到人。同时，对县局近5年来制定并仍在执行的各项工作制度进行梳理，修订70余项管理制度，使内部管理有章可循、有规可依。
（三）大力推进督促检查，保障执行力到位。一是规范督查“立项、交办、承办、督办、反馈、归档及后续管理”等程序，细化每个程序的工作事项，明确职责。二是完善科室之间的协作配合流程，日常工作的交办，由主承办科室填写工作任务传递单，交协办科室办理。需立项督办的，由主承办单位填写“督办事项协办通知单”呈分管局领导审批并报办公室立项。三是构建联席会议机制、定期督办机制、立项督查机制、联动督查机制、工作调度机制、台账管理机制、督查通报机制等机制，形成持续高效的督查工作新局面。
二、当前基层国税队伍执行力存在的问题
（一）执行意识不佳。一是缺乏执行激情。有的干部士气低落、安于现状、得过且过，被动执行政策和上级指示，催一催，就动一动，甚至推也推不动。有的不主动、不积极、不迅速，对上级政策理解慢，对新生事物接受慢，推动发展动作慢，该做的工作做不好、做不完。二是缺乏执行责任感。有的干部在工作中存在“浮”、“散”、“粗”、“虚”等问题，工作部署下去了，落实起来却拖拖拉拉，无所作为。搞上有政策、下有对策，合意的执行，不合意的就不执行。三是缺乏执行勇气。面对强势推进的攻坚任务，缺乏一种干事创业的锐气，缺乏一种化解矛盾的底气，缺乏一种攻坚克难的志气。有的求稳怕乱，怕困难，怕惹事，缩手缩脚，明哲保身，不敢得罪人，不敢解决棘手问题。
（二）执行能力欠缺。一是理论素养不够。部分干部职工对政策认知不足，曲解政策，造成政策执行的偏差；有的缺乏理论联系实际的能力，墨守成规地执行政策或制度，不能很好地把上情与下情、上情与实情相结合。有的缺乏针对性、创造性，喜欢照搬照抄，工作无特色、无突破、无创新，打不开局面。二是践行能力不足。部分干部不能主动适应税收发展新常态，对税源专业化管理、纳税服务新政策、税收现代化管理等内容不甚了解；对税收业务操作流程一知半解，只能处理自己范围内的工作，缺乏工作整体性和连贯性。有些同志则因为各种主客观原因，不愿也不能很快的接受新政策、新事物，导致执行能力大打折扣。
（三）执行效能偏低。一是决策制定不科学。有的决策制定得太笼统，不具体，缺乏可操作性，容易使执行者对目标和内容产生误解或曲解，给执行造成困难。甚至影响科室之间的工作协调配合，导致工作无法统筹推进。二是工作重点不明确。有的工作没有中心，做事没有重点，面面俱到，眉毛胡子一把抓；有的辛辛苦苦效率低，忙忙碌碌实绩少，按天来看从早忙到晚，按月来看在干事，按年来看没成事。三是责任落实不到位。有的工作布置了没有回音，规划了没有行动，开头了没有结果，安排了没有检查，启动了没有跟踪，使许多工作要求行动在嘴上，停留在会上。在追究工作责任时无法具体到人，或赏罚不严，打击工作积极性。
（四）执行方式不当。对执行任务计划不够周密，安排不当，抓不住重点，不能合理使用人力、物力和财力，使执行过程出现混乱，执行效果降低。在执行方法上，习惯于“以文件落实文件，以会议落实会议”，导致抓落实、抓检查、抓监督的时间少、方法少，造成政策空转，落实不力。
三、提升基层国税队伍执行力的建议
（一）统一思想认识，营造执行氛围。一是要培育执行理念。通过道德讲堂、文化讲座、征文演讲等途径，借助信息引导、宣传专栏、横幅等平台，将“细节决定成败”、“马上就办、办就办好”等文化理念融入到执行的组织目标、管理要求、行为规范中，培育“办实事、求实效、重实干、守纪律”的执行理念。二是要强化责任意识。将重点工作安排定人头、定目标、定时限、定要求、定奖惩，由领导牵头，一层盯一层，培养干部职工对经手工作负责、尽责的习惯。三是要领导带头示范。局领导和科室负责人要用更高的标准、更严格的尺子要求自己，带头推进改革，带头狠抓落实。要勇于担当，迎难而上，化解矛盾，为干部职工做出敢抓落实的表率。
（二）提升队伍素质，增强执行能力。一是强化业务操作能力。加强税收政策法规、纳税服务技巧、业务软件程序的操作培训力度，使干部职工能够从能力上解决工作不到位、执行不到位的问题。二是培养制度执行能力。加强对各项法律法规、党纪党规和内部制度的宣传和学习，完善各类配套规定，规范执行操作流程，使干部职工弄懂政策、会用制度，解决制度抓手问题。三是培养开拓创新能力。组建难点问题攻关小队，不定期开展主题讨论和学习，培养干部职工主动发现问题、分析问题、解决问题的习惯，提升判断能力、分析能力、驾驭能力和处置能力，不断适应税收发展新常态，进而提高执行能力和水平。
（三）创新方式方法，提升执行效能。一是在突出重点的基础上统筹兼顾。要充分认识局部与大局、当前与长远的关系，分清先后、主次、缓急、轻重，善于抓住主要矛盾，突出工作重点，提高执行的针对性和有效性。要围绕税务工作的特点，突出重点、难点，把组织收入、税源专业化管理、文化建设作为工作重点，努力破解任务压力、执法风险和队伍活力不足等瓶颈难题，提高执行针对性。二是理顺决策与执行的关系。决策是执行的基础，执行是决策的保障，两者相辅相成、互为促进。一方面推进决策科学性、民主性，在准确把握政策和趋势的基础上，开展广泛调研、深入论证，做到上下结合、远近结合、虚实结合，把决策目标成为干部职工的共同愿景，让被动执行转化为自觉行动，夯实抓落实的基础；另一方面要讲究抓落实的方法，善于把抽象、原则性的东西具体化，细化措施、硬化指标，推行“一事一列、一人为主、一段一结”原则，一项一项抓落实，抓一项成一项，不断推进工作向前发展。三是把握监督追责与考核激励的协动。一方面坚持物质奖励和精神激励相结合，将工作业绩与考核结果挂钩，为优秀人才和工作突出人才提供更多展示才华和学习培训的机会，并在干部任用、选拔、岗位安排上进行适当的倾斜。另一方面加强监督，坚决执行行政问责追责机制，对工作履行不到位、落实不力的，采取轮岗换岗、经济处罚、诫勉谈话、行政处分等手段，以铁的纪律纠正执行偏差，营造公平公正、积极向上的干事创业环境。
来源：红网综合
作者：唐绍军
编辑：胡芙
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