税收现代化背景下加强干部队伍建设的思考-尊龙凯时平台版

今年来，国家税务总局炎陵县税务局紧扣“湘税八大行动”，强化干部选育管用，全力推动干部队伍提能，为队伍建设谋长远、促发展。本文结合炎陵县税务局干部队伍现状，分析制约发展的主要因素，并针对提升干部能力、建强干部队伍提出思考建议。

炎陵县局干部队伍现状

炎陵县税务局现有在职干部共计128人，其中：班子成员6人，中层干部39人，一般干部83人。从年龄结构来看，全局50岁（含）以上干部44人，40至49岁干部18人，40岁以下青年干部67人，全局平均年龄39.81岁，青年干部占比达51.93% ，总体呈现“两头大、中间小、轻龄化”的特点。

近年来，炎陵县税务局牢牢把握青年人数多、队伍活力足的优势，认真贯彻落实党的二十大“把青年工作作为战略性工作来抓”的战略部署和省局党委《深入推进全省税务青年工作高质量发展三年行动实施方案（2023年-2025年）》要求，坚持“三心”促“三心”做好青年工作，创新打造“税鹰”“育苗”人才工程，建立实施青年干部成长积分制度，青年干部“三师”资格人数占比率由2021年的5.6%提升至15.5%，11名青年干部获得省级以上荣誉表彰，干部队伍综合素质显著提高。

在干部队伍建设逐步向好的趋势下，基层青年干部队伍普遍存在的一些问题与不足也逐渐凸显。一是根子扎不稳。受地理位置、环境待遇等条件影响，年轻干部难以扎根基层，干部队伍流动性大。2021年至今县局已有39名干部调离，对重点工作开展造成了一定阻碍。二是心思沉不住。年轻干部理想信念不够坚定，容易受外界不良因素干扰，加上身处基层调离意愿较为强烈，对待工作心浮气盛，个别干部存在“躺平”“摆烂”等错误思想，极易导致“破窗效应”，整体工作氛围松散浮躁。三是肩膀担不起。年轻干部工作年限短、实践经历少、培养周期长，面对千头万绪的基层工作短时间内难以胜任。县局今年调离的12人中75%是中层干部，现有的中层干部里，61.5%任职不满两年，能力和经验相对欠缺，中坚力量较为薄弱。

制约因素分析

人才供需不匹配。近年来，基层局新招录干部中，财税专业“门外汉”居多，相关专业知识储备不足，对于涉税专业知识的理解掌握存在一定壁垒，这也导致基层征管基础较为薄弱。炎陵县税务局近三年新招录公务员共22人，而具有财税相关专业背景的仅有9人。

流动机制不完善。上级部门借调的要求、标准、流程不明确，时常出现临时通知干部长期借调的情况，一方面导致基层人员空缺严重，工作安排被动；另一方面也让部分有调动意愿的干部将更多的精力放到申请借调等方面，无法静心工作，影响整体工作氛围。

激励手段不够多。基层局在物质、精神等方面的激励手段都非常有限，干部队伍中容易产生“干多干少都一样”的不良风气，干部队伍思想、纪律松散，管理难度较大。

推进干部队伍建设的思考建议

搭建“大舞台”，人岗相适“用”，让干部“雁阵齐飞”。一是鲜明用人导向，让发展干将“冲在前线”。坚持以“有为者有位、能干者能上、优秀者优先”的用人导向引领干事创业导向，分级分类选拔培养一批政治素质好、专业能力突出的优秀年轻干部成为干部队伍的中坚力量。炎陵县税务局积极探索建立了人才梯次培养机制，给予年轻干部施展才干的平台，目前5名90后干部担任中层正职岗位，中层干部平均年龄35.8岁，干部活力有效激发，青年本领迅速提升。二是厚植历练土壤，让热血小将“沉到一线”。强化与上级的沟通汇报，争取在干部招录时根据岗位需求多考虑税收相关专业，使新招录的干部在税费征管、纳税服务等一线岗位上能更快适应、更好发力。在人选使用上，始终坚持人岗相适、人事相宜，加强与青年干部的谈话交流，结合专业特长及个人意愿安排到最合适、最前沿的岗位历练，使人员效能最大化。三是贯通容错链条，让改革闯将“敢上火线”。以纪律在前、履职尽责、管理创新、激发活力为原则，明确容错、从轻或免予追究的具体规定和容错纠错流程，健全执法纠错改正机制，有效解决“干活越多、出错越多、追责越多、考核越差”的问题，充分激发干部愿干事、干好事、不出事的内生动力，进一步推动改革创新。

激发“源动力”，充电赋能“育”，让干部“节节拔高”。一是坚持培训充能。以政治机关建设为契机，依托青年理论学习小组、青年夜校等平台，上好“青年三堂课”，发挥党委引航指路作用，班子成员向青年干部传播工作方法和人生智慧，上好“思政课”；采用一人主讲、全员共学模式，组织优秀青年干部分享工作经验、业务技能，上好“分享课”；结合青年干部征管基础亟需强化等实际需要，开展“每周一案例”启发式、交流式研讨，上好“业务课”。二是坚持专项提能。搭建沟通“桥梁”，完善“以师带徒”机制，建立“以老带新、新老互促”结对学习机制，定期将主题征文、业务大比武、知识竞赛、案例评比等活动作为“考题”，有针对性地交给具有相关潜力的青年干部，并安排业务骨干、导师进行指导，帮助干部提升专项能力。三是坚持实践淬能。分层次、分类别建立年轻干部“人才库”，结合工作实际和干部个人特点，选派年轻干部到重大工作任务一线历练，大胆给任务、压担子，并定期开展交流轮岗，以岗位历练促进年轻干部见风雨、长才干、壮筋骨。

深挖“蓄水池”，搭台铺路“留”，让干部“向下扎根”。一是畅通成长通道。针对基层年轻干部占比大、干部经历断层的特点，适当放宽干部选拔条件，为年轻干部提供更广阔的干事创业平台。加大干部交流力度，针对经历相对单一的年轻干部，加强岗位轮换，增强干部多维度能力。逐人建立“成长档案”，实施精准滴灌、跟踪培养，帮助干部更好补齐短板，提升长项。二是用活激励措施。争取向基层倾斜职级晋升、福利待遇等资源，刺激干部工作积极性与主动性。坚持“以人为本”，建立青年干部成长积分制，从学习竞赛、工作业绩、争先创优、活动参与等多个维度考核，运用于干部选拔、评先评优，尤其是针对基层干部调动意愿强烈等现实情况，将积分排名作为干部服务期满后推荐参加省市局遴选、调动的重要依据，实现“职业奉献”与“个人需求”的有机结合。三是注重关心关怀。通过平时走访、座谈调研、谈心谈话等方式动态掌握干部队伍的整体工作情况和思想动态，及时帮助解决难题。近年来，炎陵县税务局修建完善“青年之家”“青年书屋”、生活宿舍等青年服务场所，组建羽毛球、乒乓球等工会兴趣小组，建成包含有阅览室、健身房、乒乓球室等设施的健身康体、文化娱乐区，以有温度有力度的组织关怀有效实现干部队伍凝心聚力。

织牢“防护网”，跟踪护航“管”，让干部“行稳致远”。一是“促预防”，筑牢思想防线。聚焦年轻干部纪律意识淡薄等问题，建立健全细化规章制度，针对“重要岗位”“重要人员”“重要节点”加强谈话，要求各部门结合纪检日活动开展警示教育，定期组织青年干部观看警示教育片、通报典型案例、开展廉政知识专题学习，打好“预防针”。二是“强监督”，凝聚监管合力。明确党委、纪检组、支部、各部门的监督职责分工，压实支部监督责任，以“四强”党支部建设为抓手，组织学习贯彻党章党规党纪，强化青年党性修养；落实纪检专责监督，围绕税费政策落实、征管改革、选人用人等重点工作开展监督，紧盯规范“两权”运行，推动干部依法履职，强化部门日常监督，关注干部业余爱好及“三圈”，加强“八小时之外”监督。三是“重惩处”，严肃执纪问责。持续深化作风建设，常态化开展日常纪律检查，对发现和存在的问题通报到人，对违反中央八项规定及其实施细则精神和“四风”问题的情况及时处置、严肃问责，充分释放全面从严、一严到底的强烈信号。